重庆市永川区胜利路街道玉屏路社区邮电小区，附近小学学生到小区博物馆开展活动。图/受访者

2024年4月的一天，“砰”的一声巨响，在位于重庆市永川区中山路街道的阳光尚城小区，小区物业管理公司办公室的一堵墙被大锤敲开，在场的人们纷纷鼓掌。

这堵墙被敲开后，小区党支部、业主委员会、物业公司的办公室被联通起来，既能让小区基层治理最重要的三方信息互通共享、坐下来共商共治，又能节约运营成本。被敲掉的不仅是物理层面上的砖墙，更是小区治理中三方信息沟通不畅、许多问题久拖不决的“心墙”。

探索小区治理“三方办”，是永川区开展“邻里永望”行动的特色工作之一。今年以来，永川区在学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程（即“千万工程”）经验的基础上，深入调研城市治理中的痛难点问题，以“邻里永望”为主题，深入实施“百区（小区）示范、千网（网格）提升”工程，为重庆积极探索超大城市现代化治理新路子提供鲜活的基层实践。

化解纠纷“升级版”

“你们把我家糟蹋成那样，还想找我要钥匙、进我家门，做梦！”

近年来，家住阳光尚城小区4栋的李大鹏窝了一肚子火。

2022年，李大鹏家中几次发生漏水，水渗过地板漏到了一楼的入户大厅。家中无人，李大鹏便托人将房门钥匙交给小区原物业公司供其上门修理。

修了几次后，某天李大鹏偶然回家，却傻了眼：工作人员只是简单维修了水管，留下隐患不说，家里弄得一团糟，事后更没有清洁、恢复。

因此，李大鹏家中再度发生漏水时，她拒绝了物管公司开门维修的请求，任凭水“一泻千里”，把入户大厅变成了个“水帘洞”。

因原物业公司、原业委会不作为，导致居民问题解决不了、解决不好的情况，在当时的阳光尚城小区普遍存在。

2022年，阳光尚城小区成立功能型党支部，由党支部推动成立新业委会。2023年，阳光尚城小区聘请了新的物管公司，小区治理逐步走上正轨。今年以来，阳光尚城小区还成为永川区探索“三方办”的试点小区，小区党支部委员会委员与业主委员会委员交叉任职，小区党支部委员会、业主委员会、物业公司三方在一起办公。

“过去，小区党支部、业委会、物业公司往往各自为政，居民分不清三方关系，遇到问题不知道找谁。三方‘合署办公’，不仅能让居民跑一趟就能解决问题，还有助于三方及社区网格员建立紧密联系。”阳光尚城小区党支部书记、业委会主任熊远江说。最近半年多来，阳光尚城小区环境改善显著，邻里关系也更融洽和谐。

由于原物业公司维修漏水不力，李大鹏对现物业公司甚至社区都产生了强烈的抵触情绪。长期在外经商的她，没能切身感受到小区的变化，心结迟迟没被解开。借着三方“合署办公”的契机，物管公司工作人员将李大鹏的情况和难处说给了熊远江。

今年10月，熊远江联系了李大鹏，表明了自己小区党支部书记的身份。

“哦，我听说过你，你是个退休老党员。”李大鹏松了口。

熊远江说，自己将和新物管公司工作人员一道到她家中维修漏水水管，保证不弄脏家中陈设。李大鹏次日便托人将钥匙交给了熊远江：“我信任你，所以只把钥匙交给你。”

开门进入，熊远江就给李大鹏打视频电话，向她全程同步“直播”维修过程。几天的维修结束后，熊远江还和物管公司工作人员一道清理维修痕迹，把家具、地板等恢复原状。

在视频里看到漏水问题被彻底解决，家中环境整洁如初，李大鹏终于解开了心结。

为确保小区党支部成为“三方办”中的“主心骨”，永川区还出台了《永川区小区党支部工作清单（参考）》，指导业委会将党的领导写入议事规则和管理规约，组建物业行业综合党委，加强对物业服务企业组织和工作覆盖，推动“三方”共同凝聚打造美好家园的合力。

区网共治“融合版”

“老李，我家下水道堵了，你可不可以来帮我看一下？”

“老李，隔壁装修声音太大，影响我休息，请你来处理下。”

“老李，楼上空调水‘滴答滴答’地打在雨棚上，吵得我睡不着，你来帮我协调下。”

……

永川区南大街街道火车站社区银山源小区居民口中的“老李”名叫李依云。他既是小区党支部副书记，又是社区12号网格专职网格员、居民自治小组组长，还是小区“老李调解室”的负责人。如今，李依云的身份变多了，解决居民难题所需的步骤和时间却变少了。

近日，银山源小区突发停电，12号网格内有两部电梯因此受损，居民第一时间找到“老李”。为了不影响第二天居民出行，李依云了解这一情况后，立即通知物业公司协调电梯公司到场维修。电梯维修过程中，他得知小区还有多部电梯受损，他又以居民小组长的身份向相关楼栋居民解释事由，安抚大家情绪。电梯修好后，李依云还以小区党支部的名义召集举行居民议事会讨论电梯日常保养、安全排查、维修更换等事宜，确保居民乘梯安全。交叉任职、身兼“数职”，让李依云处理起小区与网格的问题得心应手。

小区治理和网格治理都是重庆“党建扎桩·治理结网”党建统领基层治理现代化改革的重要内容。永川区委组织部有关负责人表示：“在实际推动过程中，由于小区治理力量与网格治理队伍互不隶属，又在部分职责上存在交叉，一定程度导致了内耗，弱化了效能。永川区正推动小区治理（物业管理区域）与网格治理在物理空间、组织架构、工作队伍、服务力量等方面融合结合，同时进一步厘清小区治理、网格治理权责边界，健全横向对接机制，细化逐级解纷路径，推动家庭、邻里矛盾纠纷等‘小事私事’在网格就地就便化解，小区公共环境、公共收益、公共资产、物业矛盾纠纷等小区居民‘共事’在小区内依法民主决策。”通过推动小区治理与网格治理融合结合，截至10月底，永川区共受理的涉邻里纠纷、物业矛盾纠纷等信访问题件次、人次较去年同期分别下降51.4%、62.7%。

小区治理“创新版”

走进位于永川区胜利路街道玉屏路社区的邮电小区，只见小区大门门柱造型设计为两座邮筒，小区内不时能看到邮电文化相关的老照片、老物件，甚至还有介绍永川邮电文化的小型“社区博物馆”……

“邮电小区是修建于20世纪80年代的老旧家属院小区。近年来，我们在修缮管网、翻新楼道、改造群众家中防盗网的同时，还结合小区邮电企业老职工多的实际，融入邮电文化改造小区。”玉屏路社区党支部书记、居委会主任游春艳说，“全新的小区环境，也让社区开展邻里活动有了场地。目前，每月15号，小区都要开展邻里活动，群众很喜爱。”

在永川区胜利路街道萱花路社区华竹小区，这里虽然是老小区，但却十分干净、整洁。然而一年多前，小区却还是另外一番模样。

“电动车‘飞线’充电现象严重、垃圾乱堆乱放无人清理、路灯没几盏是亮的、没有休闲活动场所，跳广场舞都要跑到别的小区去。”说起小区过去的“槽点”，居民张阿姨皱起了眉头。

小区变得越来越漂亮，实现“逆生长”，得益于萱花路社区组建的“强社公司”——云邻家智慧生活服务有限责任公司。“强社公司”将华竹小区作为物业兜底服务小区，合理整合有利资源，规划停车位130个，以120元/月出租，将这些收益全部用于小区的保安保洁等物业服务。今年以来，“强社公司”还用收益的结余部分为居民办了5件实事：增设停车棚2处、晾晒区3处、路灯11盏，开展化粪池硬化和楼层扶手维修，居民幸福感得到显著提升。

“强社公司”不光开展物业兜底服务，还整合1200平方米用地，拓展社区食堂、家政服务、居家养老、托育服务、维修服务、夜市街等12项业务，组建社区“大党委”，与永川区人民医院、重庆鸣一医药科技有限公司等11家企事业单位签订合作协议，实现“惠民便民+自我造血”。截至目前，公司收益结余超过102.8万元。

“基层治理，不是仅着眼治理，满足人民群众对美好生活的需要，让大家享受更美好的家园，才是基层治理的目的。”永川区委组织部有关负责人表示，“工作推进以来，永川区各部门通力合作，实现了与城市更新、老旧小区改造、15分钟便民生活圈建设、综合执法进小区等工作的一体推进。”

如今，“千万工程”城市版，正在创造永川千家万户的幸福生活。

在阳光尚城小区，更加和睦的氛围从党支部、业委会、物业公司三方延伸到小区各个角落，有超过100位居民加入小区志愿服务的行列；在银山源小区，小区党支部、专职网格员、“老李调解工作室”协同配合，一同走访居民，为老年人和行动不便居民提供社保年审和上门服务，解决他们的实际困难；在华竹小区，利用结余的收益，每年都能开展基础设施“微更新”……

“探索新时代‘千万工程’城市版实践，将为永川加快培育建设市域副中心城市提供有力支撑保障。”永川区委组织部有关负责人说，“我们将认真贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入践行人民城市理念，将城市党建融入城市建设、运营、治理全过程，着力打造有温度的城市党建新格局、高品质生活新场景、高效能治理新范例。”