编者按

近日，重庆市委社会工作会议特别强调，要“建立新就业群体全方位关爱体系”。不久前，市委社会工作部等也出台了“关爱新就业群体若干措施”。本报特推出评论专版，聚焦党建领“新”、服务暖“新”、治理向“新”三方面，探讨如何让这份关爱多点“新”意。

▲画/李泽轩

党建领“新” 把“家”筑在新就业群体身边

易鲁，是一名网约车司机。他每天穿梭在大街小巷，为一家三口的生计忙碌。让他没想到的是，自己有一天也会被评为“巴南最美网约车司机”。

车轮向前，生活向好。“最美”二字，让易鲁在奔波中找到了意义。原来，重庆巴南区委组织部、网信办联合区交通局等部门，通过拉网摸排知晓了易鲁的党员身份，便将他作为联系对象，引导他在工作之余，参加一些公益活动，有一分热、发一分光。

这一分热，是“主动成为扑火救援队成员”，是“积极主动参加‘爱心送考’活动”，是“免费护送不会使用打车软件的老人去医院”。当党的旗帜插在新兴领域的阵地上，当越来越多党员在新兴领域“亮身份、当先锋、作表率”，大家就能感受到一股凝聚力。正如易鲁所说，“找到组织，再也不孤单了”。

众所周知，新就业群体，数量庞大、流动性强，听起来很“自由”、很灵活。但灵活也意味着常常“单打独斗”，缺乏归属感。对此，重庆巴南区打破传统单位制党建的组织管理模式，针对外卖骑手、快递小哥工作半径与社区网格高度重合的特点，依托新就业群体党群服务阵地组建了一批流动党员党支部。从“流动群体”到“先锋力量”，党支部成为了“新阵地”，党员成为了“守护者”。

哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织。巴南区不仅建了一批党支部，还把“触角”延伸到街道、社区，设立了37个党群服务点，开展了“10分钟微党课”“班前一刻钟”“微宣讲”“视频微党课”等活动。建好“新”阵地，从“走近身边”到“走进心里”，新就业群体能切实感受到党始终在身边，切实体会到关怀和温暖。

党组织，是最坚强的依靠，也是最温暖的怀抱。近年来，重庆优化非公经济和社会组织工委运行机制，成立市级行业（综合）党委22个，选派党建指导员1.1万名。当下，针对新兴领域组织机构灵活、运行模式多样等特点，党的建设仍需因地制宜、因业制宜，推动“两个覆盖”横向到边、纵向到底。比如，运用龙头党建、区域党建、行业党建等方式，推动楼宇、商圈市场、园区、互联网平台、行业协会商会等党建协同发展，做到“应建尽建、应建快建”。

党徽闪光，人心向暖。以活动链接新就业群体，以组织温暖新就业群体，以党建引领新兴领域发展，把“家”筑在新就业群体身边，正是为了用“铁打的阵地”兜住“流动的群体”，让党旗始终在新兴领域高高飘扬。有了“家”，才会有源源不断的获得感、幸福感、安全感、认同感，“小哥们”才会更有归属感。

服务暖“新” 读出“全方位关爱”的丰富内涵

你有没有想过，夜深人静时，那些仍在路上的货车司机，去哪里洗澡睡觉？

过去，对货车司机而言，“凑合”是常态——用冷水擦一擦身体，在车厢小憩一会。但现在，越来越多“司机之家”在全国各地建了起来，仅重庆的高速公路，就已建成31个司机之家。在那里，休息、淋浴、充电等服务，24小时免费对广大司机开放。

你也许没想过，但城市治理者不能不管。要知道，常年奔波在重庆高速路网的货车司机众多。面对这样一个并不“小众”的群体，城市有责任为他们分忧解难。不久前，重庆市委社会工作会议提出“建立新就业群体全方位关爱体系”。货车司机，便是新就业群体的代表之一。

关爱的内涵是丰富的。31个司机之家、1400多座劳动者港湾、5500多个工会驿站……硬件上的完善，是一种“耿直”的支持。软件上的跟进，则是一种“无言”的关爱。这种关爱，是规则托底、管理创新、人文关怀。如此，更能彰显服务暖“新”的迭代。

暖“新”，暖在规则保障，让排忧解纷更高效。新领域，新群体，必然面临新局下面，产生新问题。但矛盾纠纷并不可怕，重在化解于青萍之末。

九龙坡区的做法，是依托新就业形态劳动纠纷云调解室和新就业形态劳动者综合服务中心，打造“线上+线下”维权平台。在这一调解体系下，社保、法院、工会等部门协同参与，构建起多方利益协调机制，确保小事不拖大、矛盾解得开。

暖“新”，暖在精细管理，让“流动”更加丝滑。中国人自古讲求“以和为贵”，若非不得已，谁想起纠纷、生矛盾？预防这种“不得已”，就要把工作做到平时的秩序维护中去。

“现在有了这个码，一天能多跑好几单了！”外卖骑手向兴说的，就是大渡口区新推出的“惠新码”。有了它，身份验证电子化、出行管理数字化，“小哥们”跑得更“顺”、挣得更多，各场所管理者省了心，住户安了心。这样的多方共赢，就是数字化手段带来的治理增量。

暖“新”，暖在日常氛围，让大家越干越有劲。正所谓“人和百业旺”，一个社会要在友好和谐的气氛里运转，才会安定、团结、温暖，才能心往一处想、劲往一处使。

新就业群体，从来不是一个模糊的概念，他们是你我身边具体的劳动者，是共建共享城市家园的贡献者。服务在跟进，新就业群体劳动者也会更加自信自强。因为，重庆会为每一个辛勤奋斗的人鼓劲撑腰。

治理向“新” 让奔跑者成为基层治理“合伙人”

在今年的“重庆市五一劳动奖章”获得者中，有一位外卖骑手，叫李建川。了解李建川的故事，可以有三种“打开方式”：一个爱岗敬业的外卖员，一个扶危助困的好男儿，一个热心治理的志愿者。

外卖骑手也能参与基层治理？是的。这是重庆瞄准新就业群体，开展的基层治理探索之一。

新就业群体，数量庞大、覆盖面广，在城市间奋力奔跑。他们联系千家万户、走过小区企业，高频次与市民接触，对城市的交通状况、环境卫生等“了如指掌”。而这些“奔跑者”的活动半径，又往往与基层治理的空间范畴高度重合。所以，治理向“新”，把新就业群体培育成一股新兴社会治理力量，既是基层治理的新课题，也是新兴领域治理与“141”基层智治体系深度融合的必答题。

治理向“新”，形式可以更多样。“小哥们”的最大优势，在于走街串巷、进楼到户，发现问题及时，“前哨”作用突出。这样的职业特性，可以让他们在担任兼职网格员、社区志愿者之外，再发挥政策宣传、矛盾调解等治理作用。李建川参与基层治理，就是利用自己木工、烹饪等特长，力所能及帮助周边居民。一个李建川，能帮助一个小区、一个社区的人；千千万万个“李建川”，利好的就将是整座城市。

治理向“新”，机制可以更顺畅。许多时候，并非“小哥们”不热心，而是缺少健全的信息收集和反馈机制。李建川之所以能快速反馈“所见所感”，就是因为社区组建了“先锋骑士”志愿服务微信群，“栏杆坏了、树倒了”等情况可以第一时间触达网格员。在他的感染下，已有近百名“小哥”加入了当地志愿服务队。“随手拍”“随时发”，正在打通“小哥们”参与基层治理的“最后一米”。

治理向“新”，激励可以再加码。关怀，不只是权益保障，还应体现在顶层设计的强化上。比如，从物质奖励和精神激励两个方面，激发“小哥们”的参与积极性。李建川在参与基层治理中，收获了高度认可。这种榜样的力量，值得被传递得更广。近百名“小哥”的加入，正是这种“传递”的生动写照。被认可、被鼓励的快乐，也定会传递给更多人。

如今，越来越多“李建川”涌现在山城。他们，是沙坪坝区的“红岩骑手”志愿服务队，是忠县的“蜂火轮”志愿服务小分队……新就业群体参与城市治理的渠道，正越来越多；山城里的奔跑者，正逐渐成为基层治理的“合伙人”。