编者按

淬炼党性修养，激荡思想火花。2025年4月22日—5月16日，我区区管领导干部政德教育培训班（第1期）和科级干部理想信念教育培训班（第1期）在党校举行，通过专题讲座、现场教学、案例研讨等形式帮助学员进一步锤炼党性，构建专业知识体系。培训中，学员们结合所学所思纷纷提交资政报告，涌现出不少“金点子”。本版遴选出部分优秀作品，以此展示大家的学习收获，期待引发更多人的思考与共鸣，共同助推万盛高质量发展。

□张 雷

当前，在稳增长、促转型的关键阶段，加快项目落地建设已成为激发市场活力、增强区域竞争力的重要举措。但从工作实际来看，项目推进仍面临审批链条长、要素保障不足、服务衔接不畅等突出问题，亟需采取有效措施加以解决。现结合我区实际情况，就优化项目全周期服务机制提出对策建议。

项目落地存在的主要问题有：一是审批流程效率低下。当前我区项目审批存在环节多、耗时长、协调难等突出问题。工业项目平均需办理30余项审批，涉及12个部门。土地报批因部门衔接不畅，平均耗时4-6个月。各审批环节互为前置，企业需重复提交材料，重复率达45%，这不仅增加了企业负担，更直接影响项目建设进度，部分优质项目因审批延误错失市场机遇。

二是要素保障严重不足。项目推进面临土地、资金、用能等多重要素制约。全区闲置工业用地达1069.539亩，闲置率接近10%，存在“项目等地”现象。一些企业反映资金拨付进度与建设需求不匹配，导致工程延期。用能指标分配僵化，难以满足新兴产业项目的特殊需求。这些问题暴露出要素配置的精准度不足，既造成资源浪费，又制约项目推进效率。

三是服务管理衔接不畅。项目服务存在重签约轻落地、重审批轻服务的现象。调研显示，大多数企业反映政策兑现滞后，影响项目进度。签约后配套服务跟进不足，部门、镇、区属国企推诿现象时有发生。缺乏统一反馈机制，企业诉求响应慢，服务问题导致延误超30%。同时，监管考核机制不健全，部门服务未能贯穿项目全周期，责任追究不到位，严重影响了项目落地的质量和效率。后期服务断层明显，制约项目可持续发展。

关于提速增效的对策建议：第一是深化审批制度改革。推进审批制度改革，统筹规划自然资源局、住房城乡建设局、政务办等部门协同实施“标准地+承诺制”和并联审批机制。由规划自然资源局、住房城乡建设局负责制定地块规划、能耗等标准体系，明确地块规划、能耗等9项标准，实现工业项目“拿地即开工”，审批时限压缩至60天内。同时由政务服务中心负责建立跨部门并联审批机制，打通12个部门审批系统，实行“一表通办”服务模式，对亿元以上项目提供预审服务，确保审批效率提升40%以上。各责任单位要建立周调度机制，及时解决改革推进中的问题。

第二是强化要素精准保障。统筹规划自然资源局、财政局、金融办、发展改革局等部门协同强化要素保障，实施“资源跟着项目走”计划，建立重大项目要素保障清单，通过盘活低效用地、推行弹性供地等措施解决项目用地问题。设立产业引导基金，创新“建设贷+订单贷”等融资产品组合，切实降低企业融资成本。建立用能指标动态调配机制，优先保障储能、新材料等新兴产业项目需求。建议建立要素保障周例会制度，及时协调解决项目推进中的要素制约问题，确保各项保障措施落实到位。

第三是优化全周期服务。为全面提升项目服务质量，建议构建“线上+线下”全周期服务体系。经信局牵头建立“项目管家”制度，对亿元项目组建服务专班，一般项目配备专职代办员，确保企业诉求48小时内响应。同步由大数据发展中心开发“万盛项目通”平台，集成审批进度查询、超期预警、效益评估等功能，实现项目服务“一网通办”。科技局负责对接重庆大学共建产业研究院，每年重点支持5个智能制造领域校企合作项目，推动科技成果转化。建立服务质效月评机制，通过企业满意度调查、项目进度比对等方式持续优化服务流程，切实提升项目落地效率。

第四是完善配套保障机制。建议构建“制度+考核+服务+容错”四位一体的保障体系。制定项目全周期服务管理办法，细化部门职责和工作流程，并完成制度修订。将审批时效、要素保障等关键指标纳入绩效考核，权重不低于30%，强化考核结果运用。组建专业服务团队开展政策解读、手续代办等市场化服务，提升服务专业化水平。同步建立改革容错机制，对服务企业过程中的非原则性失误予以免责，营造敢闯敢试的良好氛围。实施季度评估制度，动态优化保障措施，确保各项机制落地见效。