6月4日清晨，垫江县沙河乡沙河社区居民李明拧开厨房水龙头，清澈的自来水奔涌而出。“这水烧开后透亮干净，煮饭、泡茶都特别香。”他捧起一汪清水，笑意难掩。

这汪清泉来自龙滩水库，这座横跨忠县与垫江的“生态明珠”，不仅串联起两县青山秀水，更凝结着两地“共护一库碧水”的坚定共识。

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跨界之困：一库清水背后的治理难题

（水库全貌。魏瑞/摄）

站在垫江一侧的库岸远眺，龙滩水库碧波荡漾，水面倒映着两岸葱郁青山。水中央，垫江县生态环境局的工作人员正乘船采集水源样本、监测水质。

作为大沙河干流的关键节点，龙滩水库每天向垫江输送5万吨优质水源，为下游数十万居民的饮水安全筑起防线。然而在2021年建成初期，这颗“生态明珠”却深陷治理困境：水库坝体位于垫江县沙河乡，库区却主要坐落在忠县新立镇，特殊的地理分布导致水源地保护陷入“跨区僵局”——保护区划定标准难以统一：范围过大，上游忠县需承担耕地流转、养殖场关停等经济损失；范围过小，则无法保障下游垫江的饮水安全。

此外，保护资金缺口大、协同管理机制缺失，加之农业面源污染、生活污水直排等问题交织，让长效管护难上加难，水质安全一度亮起“红灯”。

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破局之路：政策指引下的机制创新

（执法船在水面巡航执法。魏瑞/摄）

转机出现在2023年。重庆市财政局与生态环境局联合发布《深化市内流域横向生态保护补偿机制实施方案》，为破解难题指明方向。垫江迅速响应，但挑战接踵而至——国家层面尚无明确补偿标准，市内也无跨区生态补偿先例，如何科学核算生态保护成本、确定补偿方式成为最大难题。

面对困境，垫江主动对接联系市财政局、市生态环境局出面协调，组建专家团队多次深入库区实地踏勘，逐笔厘清环境现状与污染治理的“两本账”。

经过五轮反复修订，关键数据终于明晰：划定 16.52平方公里保护区，其中忠县保护区面积11.16平方公里、占比67.6%，垫江县保护区面积5.36平方公里、占比32.4%。精准定位27处饮用水水源地，分级划定保护区实施分类管护。

最终两县达成共识：忠县负责11.16 平方公里核心保护区的面源污染治理，垫江则以资金补偿上游生态管护及产业转型成本，并采取“项目共建共管”模式，两地同步推进，协同落实。2023年7月，两地正式签署《龙滩水库饮用水水源地保护合作备忘录》，垫江每年向忠县支付 350 万元补偿资金（2023年支付175万元），8年共计2625万元，专项用于有机肥替代、污染治理和日常监管。

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协同之治：从“单打独斗”到“全域联动”

（执法人员查看水库情况。魏瑞/摄）

生态补偿机制落地后，跨区域治理“组合拳”持续发力。垫江创新建立“跨区域联合执法+日常巡查”双轨机制：与忠县每半年至少召开1次联席会议，联合开展巡河（库）、执法、监测行动，重拳整治违法排污、违规垂钓等问题；同时，垫江区域内由县生态环境局、属地乡镇联合开展高频次日常巡护。

从“各管一摊”到“握指成拳”，治理成效明显提升。2023 年以来，联合执法队伍累计开展专项行动7次，劝离违规垂钓者140余人次，合力清理水葫芦泛滥、处置漂浮物污染，并向库区农户发放300余份《水源保护告知书》，签订40份禁钓承诺书，带动群众共同参与生态守护。

此外，垫江还为生态监管装上“智慧大脑”。“我们累计投入5000余万元，在保护区开展环境综合治理和生态修复，并建设水质自动监测站，实时更新氨氮、总磷等关键指标数据，一旦异常立即启动应急响应。” 县生态环境局水生态环境科科长何川江介绍。

如今的龙滩水库，水质持续稳定在Ⅲ类标准，全县饮用水水源地水质达标率超90%，重现碧波荡漾的生态盛景。

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跨区域生态补偿的“破冰之举”

龙滩水库的治理实践，是一场打破行政壁垒的生态协同攻坚战，更是新时代治水理念的生动诠释。垫江以“真金白银”换上游生态守护，探索出“成本共担、效益共享、责任共担”的跨区治理新路径。作为全市首个跨区域水源地生态补偿案例，它不仅保障了一库清水永续流淌，更构建起“政策引导—科学评估—资金保障—协同治理”的完整闭环，为破解“上下游矛盾”提供了可复制、可推广的范本。这一模式的价值，不仅在于生态环境的改善，更在于将“绿水青山就是金山银山”理念转化为区域协同发展的生动实践，彰显了系统治理思维的强大生命力。

记者：兰沫渃

视频：革奇

图片：魏瑞

编辑：黄跃