胡光抄

习近平总书记强调，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力。推动地区高质量发展，要用好改革这个“关键一招”，推动改革积厚成势，以改革的主动赢得发展的主动，以改革效能激活发展动能。

提高政治站位，搞清楚“为何改”。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出战略部署，明确到2029年新中国成立80周年时完成全会《决定》提出的改革任务，并要以树立和践行正确政绩观推动进一步全面深化改革，在我国改革开放历程中具有里程碑意义。党的二十届四中全会明确提出，“十五五”期间经济社会发展必须坚持全面深化改革，以改革创新为根本动力。“十五五”规划《纲要》充分把握发展和改革的内在联系，通篇贯穿改革精神、体现改革思维、融入改革举措。今年是“十五五”开局之年，也是改革攻坚突破的奋斗之年，抓好全面深化改革意义重大。我们要坚持历史维度、提高政治站位、深化思想认识，准确把握进一步全面深化改革的历史定位、时代要求、正确方向，在认识层面凝聚起进一步全面深化改革的强大共识，主动对标中央和市委的新部署新要求，坚定不移以深化改革促发展、惠民生、防风险，同心同向把全区改革推向深入，为万盛高质量发展提供源源不断的动能。

把准优势定位，坚定改革信心。一是万盛具备决策精简高效、改革推进灵活等优势。近年来，成功获批中国（重庆）自由贸易试验区万盛联动创新区、全国资源型城市旅游转型发展试点区、商文旅体融合发展试点城市等。二是具有自然资源丰富、工业基础扎实、转型政策支持等优势，列入全国资源枯竭城市以来，持续深化产业、生态、社会转型，转型发展成效在全国以煤为主的资源枯竭城市中位列前茅，连续2年、累计3次获全国资源枯竭城市转型绩效考核“优秀”，先后5次在全国性会议上交流转型经验。三是具有重点领域改革探索的比较优势。万盛在构建“231”现代制造业集群、国资国企改革、数字重庆建设等领域积极探索改革并取得了一批重要成果，在全市“一把手”例会等大会上交流发言，国企改革攻坚、林长制标准化运行、国土空间综合治理能力防灾减灾救灾等获市政府真抓实干激励通报。万盛立足自身改革优势，在全市全面深化改革先行区建设中把准方位、找准切口，紧扣全区打造渝东新城重要增长极、渝南黔北开放新高地的目标要求，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，坚持问题导向，积极探索首创性、差别化改革，全力打造“区域领先、全市进位和万盛辨识度”的标志性成果，切实在找准目标定位和发挥比较优势中坚定改革的信心和底气。 

坚持重点突破，把准改革方向。一是以经济体制改革为牵引全面深化改革。经济体制改革是改革蓝图中“牵一发而动全身”的关键，牵引、带动着其他领域改革。万盛是全国第二批资源枯竭城市，经济发展长时期面临体量偏小、产业单一、结构不优、动力不足等问题，迫切需要以经济体制改革为牵引，深化产业转型发展、提质增效的体制机制探索，加快培育接续替代产业和发展新质生产力，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，引领资源型城市高质量转型发展。二是以数字重庆建设为抓手全面深化改革。万盛有智慧城市建设的基础，推进数字重庆建设有优势。通过统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，加快数据归集共享、感知接入关联等，谋划打造更多具有万盛辨识度、管用好用、实战实效的特色应用，持续巩固拓展基本能力，探索构建体系能力，促进工作体系重构、业务流程再造、体制机制重塑，实现高效协同、整体智治，推进区域治理体系和治理能力现代化。三是以国资国企改革为突破全面深化改革。随着改革进入深水区，万盛国企不可避免地直面核心竞争力不强、盈利能力不足、市场化转型困难等问题，迫切需要以更大力度深化国资国企改革，不断做强做优做大国有企业和国有资本，深化“结构重塑+数字赋能+市场转型”探索，不断增强核心功能、提升核心竞争力，推进国有经济布局优化和结构调整，健全中国特色现代企业制度，强化主责主业管理，加快推进市场化转型，完善分类考核评价体系和监督体制机制，为全区高质量发展提供坚实支撑。四是以城乡融合发展为支撑全面深化改革。城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。万盛辖区面积较小、城镇化率和城乡融合度高，拥有城乡融合发展先行和基础优势。要统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，联动推进小县大城、强镇带村、强村富民，统筹山上和山下、生产和生活空间布局，补齐城乡建设、社会民生和公共服务短板，在推动城乡一体化、生态产业化、“旅游+”融合化中释放高质量发展的新活力。五是以医疗卫生补短为切口全面深化改革。随着民生日益改善，群众对医疗卫生有更高的需求和期待。要统筹推进全区卫生健康服务体系综合改革，系统推进紧密型区域医共体建设，攻坚“三医协同”“六医统筹”改革，进一步优化区域医疗资源配置、提升公共卫生服务能力、补齐人才短板、加强特色学科建设，力争“重病、大病不出区”，以改革促进降本提质增效。六是以党建统领治理为保障全面深化改革。万盛工业化进程早、城镇化率高，历史遗留问题突出，治理难度较大。强化党建统领，深化“大综合一体化”行政执法体制改革、党建引领“民呼我为”改革，构建党建统领整体智治体系，推进网上网下协同治理，深化党建统领社区治理，实施社会风气提升行动，深化家庭家教家风建设，以文明引领基层自治，进一步完善社会治理体系，不断提高治理能力、水平和质效，打造新时代市域党建新高地万盛样本。

改革关头勇者胜。我们要以敢“闯”的劲头、敢“试”的勇气、敢“拼”的精神，提高“谋”的本领，增强“统”的能力，锤炼“创”的锐气，勇当先行先试、试点示范、基层首创的“探路先锋”，厚植万盛高质量发展的改革优势，实现点上突破、面上扩展、质上提升，取得更多改革突破、经验做法和标志性成果，以正确政绩观推动改革行稳致远，创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。