李  湘

习近平总书记在重庆考察时指出：“强化网格化管理、信息化支撑，提高社区精细化治理、精准化服务水平。”基层治理是国家治理的“神经末梢”，直接关系到群众切身利益和国家治理效能。“141”基层智治体系作为重庆推进基层治理现代化的标志性创新，为基层治理提质增效提供了科学框架和实践路径。万盛立足资源型城市转型实际，深刻把握数字重庆建设要求，以系统思维统筹把握“六个关系”，在数字赋能“141”基层治理中精准攻坚破题、持续固本强基，走出一条贴合万盛实际、彰显万盛特色的基层智治之路。

统筹把握好党建引领与数字赋能的关系，凝心铸魂夯实治理根基

万盛始终坚持党对数字治理工作的全面领导，将数字赋能基层治理纳入全区发展全局统筹谋划、一体推进，构建起党工委统一领导、部门协同联动、镇街具体落实、群众广泛参与的工作格局，数字治理始终沿着正确政治方向稳步前行。

立足万盛资源型城市转型实际，创新构建“党建+网格+数字化”融合治理模式，科学划分362个基层治理网格，全面覆盖城乡社区、重点区域，组建“1+3+N”网格治理队伍，将287余名专职网格员全部纳入数字化管理体系，充分发挥党员先锋模范作用，推动党员网格员下沉一线、扎根基层，常态化开展隐患摸排、民情收集、政策宣传、服务代办等工作，将党建工作触角延伸至基层治理“最后一公里”。针对基层治理中的重点难点问题，成立党建攻坚专班，以党建引领破题、数字技术赋能，重点推动“采煤沉陷智治”等特色应用场景落地见效，切实将党建优势转化为基层治理实效，实现政治引领与技术赋能同频共振、双向发力。

统筹把握好数据共享与安全管控的关系，开放流通守牢发展底线

数据共享是释放数字价值的核心前提，安全管控是大数据可持续发展的根本保障，二者一体两面、不可偏废。

一方面，持续破除部门数据壁垒，全力推进政务数据资源整合归集，全面承接市级各类数据跑道，打通公安、民政、住建、应急、人社等各部门信息通道，整合各类数据91万余条，推动数据应回尽回、全面回流至乡镇，数据共享利用率持续提升，彻底打破以往信息孤岛、数据断层的发展困境，为基层治理决策、便民服务办理提供坚实的数据支撑。另一方面，从严抓实数据安全管理，严格落实信息安全等级保护要求，建立数据分类分级管理机制，划定数据共享负面清单，明确数据使用权限与规范。常态化开展数据安全隐患排查、网络安全演练，近年来累计整改各类安全隐患20余处，在高效释放数据价值的同时，牢牢守住网络安全、数据安全底线。

统筹把握好守正固本与改革创新的关系，稳中求进激活转型动能

守正是发展立足之本，创新是发展活力之源，守正与创新辩证统一、缺一不可。

万盛作为老牌资源型城区，发展基础、区情实际独具特点，数字化发展始终坚持守正创新并举。严格落实数字重庆各项建设标准要求，依规依法开展数据采集、平台运维、场景应用等各项工作，坚守基层治理根本底线。立足区域转型发展需求大胆创新突破，聚焦采煤沉陷区治理这一区域特色课题，自主研发沉陷区智能监测预警系统，腾挪产业发展空间2万亩，助推地区经济社会发展。上线“城镇生活污泥处置”应用，实现污泥无害化处置与资源利用，以数字监管赋能生态环境治理提质增效。同时积极探索大数据+城市治理、大数据+资产管理等融合模式，国有资产数字化管理等案例入选全市典型案例，以守正保障发展方向，以创新激活转型潜力，推动区域发展提质升级。

统筹把握好技术赋能与基层减负的关系，提质增效释放基层活力

数字化技术是提升治理效率的有效载体，基层减负是夯实基层治理根基的重要保障，二者目标同向、高度契合。

以往基层工作存在报表繁杂、平台冗杂、重复上报等突出问题，基层干部精力被大量分散。推动使用“一表通”系统，精简各类填报报表，推动基层治理数据自动归集、智能汇总、一键上报，从源头减少基层重复性工作。依托基层智治体系，将环境卫生、矛盾纠纷、安全隐患、民生诉求等基层事务全部纳入数字化闭环处置，网格问题平均处置时间从5天压缩至2天，治理办结率达99%。构建空天地一体化监测体系，无人机替代传统人工巡查，广泛应用于河道管护、森林防火、城市巡查、沉陷区监测等领域，有效减少基层人力投入。真正做到让数据多跑路、平台多整合、干部少跑腿，既发挥数字技术的治理优势，又切实为基层松绑减负，让基层干部将更多精力投入到服务群众、实事落实当中。

统筹把握好基础设施与场景应用的关系，补齐短板凸显实用实效

数字基础设施是治理支撑底座，场景应用是数字价值核心体现，二者相辅相成、互为支撑。唯有统筹设施建设与场景落地，才能让数字治理落地生根。

要立足基层治理现实需求，扭转“重建设、轻实效”的片面思维。把场景应用作为数字化建设重中之重。紧扣万盛基层治理、乡村振兴、城市管理等现实工作，聚焦治理痛点、难点，因地制宜打造智慧排水、地下数字综合管廊管控等特色应用场景，让场景应用贴合基层实际、服务基层治理，切实把数字基础设施建设优势转化为治理实效、发展优势。

统筹把握好短期成效与长远发展的关系，远近兼顾夯实发展根基

短期成效是提振工作信心的现实基础，长远布局是保障持续发展的根本支撑，二者辩证统一、不可偏废。数字化治理既要立足当下破难题、见实效，又要着眼长远谋布局、攒后劲，切忌急功近利、片面追求短期政绩。

短期层面，聚焦基层治理急难问题、群众反映强烈的突出事项，加强数字化基础设施建设，推动重点领域感知设备全覆盖，迭代升级各类特色应用场景；为网格员配备智能终端，优化操作界面，提高基层风险研判应对处置质效；400余个从市级贯通的业务应用及自建场景实战实效不强、运行低效等问题，加强区、镇街、村（社区）三级治理中心实战演练；探索风险隐患闭环智控体系，加强智能体建设，提升网格、物联和视频等信息融合分析能力；推广“一表通”智能报表组件，梳理历史报表形成台账“宽表”，切实为基层减负；推动民生事项便捷办理，强化“一件事一次办”推广。长远层面，紧扣资源型城市转型大势、数字重庆发展大局，科学谋划全区大数据中长期发展规划。围绕产业转型、城乡发展、生态保护、基层治理现代化长远目标，持续完善数字治理体系、培育数字人才队伍、优化数字发展生态。摒弃短视思维，不搞短期政绩工程，循序渐进推动数字化体系迭代升级，兼顾当下治理实效与长远发展潜力，实现数字治理循序渐进、久久为功，为万盛长远高质量发展筑牢长久数字支撑。