王  茜

2026年是“十五五”开局之年，也是现代化新重庆建设的关键之年。中央城市工作会议明确以城市更新推动城市发展模式深刻转型，中央经济工作会议强调发挥城市更新在扩内需、促转型中的关键作用。万盛作为资源枯竭城市，正处在转型攻坚、功能重塑、治理升级的关键期，将紧扣国家战略、落实市级部署、立足区情实际，走出一条具有万盛特色的城市更新之路。

坚持民生为本，以城市更新绘就宜居生活新图景

聚焦人居环境提质。统筹推进城市片区综合更新，持续改善区域人居环境、提升城市整体风貌。聚焦居住品质升级。系统推进老旧空间改造治理，完善社区配套服务设施，补齐公共服务短板，提升城市综合承载能力。聚焦安全韧性建设。强化城市基础设施升级改造，完善城市防洪排涝体系，加强水环境综合治理，筑牢城市安全发展屏障。聚焦住房供给优化。牢牢抓住“群众安居”基点，聚焦兜牢民生底线和服务发展大局两大目标，整体推进住房保障工作提质增效。

坚持靶向施策，以城市更新破解转型发展新难题

资源型城市转型面临空间低效、治理滞后、生态脆弱等多重难题，城市更新将坚持问题导向，靶向发力、精准破题，以破解实际问题推动城市高质量发展。

破解空间利用低效难题，要优化城市空间结构，促进生产、生活、生态空间有机融合；结合城市体检全面梳理存量资源，以城市更新优化产业空间布局，盘活存量工业用地、闲置厂房，为“231”现代制造业集群发展提供空间支撑。破解基层治理滞后难题，要构建权责清晰、协同高效、智慧赋能的基层治理体系，推动治理重心下移、资源下沉，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑机制，提升基层治理能力，打通服务群众“最后一公里”。破解生态环境脆弱难题，要统筹城市更新与生态修复，推进矿山复绿、山体治理、河道整治、绿地建设等工程，修复生态系统、改善环境质量；推广绿色建筑、节能设施，倡导绿色生产生活方式，以生产与生活双轮驱动绿色转型，做强“全国绿色低碳转型发展示范区”建设，实现生态保护与城市发展双赢。

坚持守正创新，以城市更新塑造城市发展新优势

城市更新既要遵循发展规律、守住发展底线，又要勇于突破创新、激发内生活力。万盛将坚持守正固本、创新赋能，在保护中发展、在创新中提质，推动城市更新从“物理改造”向“功能重塑”跃升，塑造城市发展新优势。

守牢发展底线，夯实城市更新根基。要严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，坚决杜绝破坏生态、大拆大建等行为；要严格遵循城市发展规律，立足资源承载能力，科学确定更新规模、节奏和方式，确保城市更新可持续、高质量；要传承城市工矿文化历史文脉，保护渝南黔北生态屏及历史风貌肌理，留住城市独特气质和文化记忆。强化创新驱动，提升城市更新质效。要创新更新模式，探索政府引导、市场运作、社会参与的多元投入机制，鼓励社会资本参与城市更新项目建设运营，激发市场活力；要创新技术应用，推动数字技术与城市更新深度融合，运用大数据、人工智能、物联网等技术，赋能规划设计、建设管理、运营服务全流程，提升城市更新智能化、精细化水平。

坚持系统统筹，以城市更新构建协同治理新格局

城市更新是系统性工程，涉及多领域、多部门、多主体，将坚持系统观念，强化统筹协调、整体推进，打破壁垒、凝聚合力，构建上下联动、左右协同、齐抓共管的城市更新工作格局。

强化规划引领，统筹城市更新全局。将把城市更新纳入区域发展总体规划，与国土空间规划、产业发展规划、生态环保规划等专项规划有效衔接，明确更新目标、重点区域、项目清单和实施时序，确保城市更新科学有序推进。健全协同机制，凝聚城市更新合力。将建立跨部门、跨层级协调联动机制，统筹各相关部门力量，明确职责分工、压实工作责任，定期调度推进重点项目，协调解决难点堵点问题，形成工作合力。强化数字赋能，提升城市更新效能。将打破部门数据壁垒，整合城市规划、建设、管理、服务等数据资源，构建城市更新数据平台，为规划编制、项目实施、效果评估提供数据支撑，推动城市更新精准化、高效化。

坚持开放融入，以城市更新拓展协同发展新空间

城市发展离不开开放合作，万盛将立足渝东新城落点定位，积极融入成渝地区双城经济圈建设，加强与周边区县在城市更新、产业发展、生态保护、交通体系等领域的协作，推动资源共享、优势互补、协同发展。要依托成渝地区双城经济圈大健康旅游目的地建设，把城市更新与文旅康养深度融合，提质升级核心景区，完善旅游配套服务设施，培育文旅消费新场景、新业态，推动“文旅+康养”“文旅+体育”融合发展，让城市更新既“颜值”更有“价值”。要紧扣西部陆海新通道辐射带动先导区建设，构建“1主3辅”货运物流枢纽，提速建设重庆（万盛）内陆无水港，发展绿色物流；加快推进重大交通项目前期工作，以通道经济带动城市更新、以城市更新赋能通道经济。